Kresalova o shodu pred Loggio, Gjerkeš o občini Ankaran

Ministrica za notranje zadeve Katarina Kresal in minister za lokalno samoupravo in razvoj Henrik Gjerkeš sta odgovorila na poslanski vprašanji Franca Jurija

Na februarski redni seji Državnega zbora Republike Slovenije je koprski poslanec Franco Juri ministrico za notranje zadeve Katarino Kresal opozoril na miren shod krajanov v Kopru - sam ga je označil za slabo interpretacijo zakona - ki so svoje zbiranje sicer prijavili policiji oziroma upravni enoti, a s strani lokalne skupnosti niso pridobili soglasja za uporabo javne površine. Kot je ob tem povedal, je lokalna skupnost uporabila možnost Zakona o upravnem postopku in si vzela 30 dni časa za odgovor, kar je pripeljalo do nedorečene situacije, ko soglasja lastnika površine ni bilo.

Na podlagi tega nesoglasja je ob zbiranju krajanov prišla policija, ki je legitimirala domnevne organizatorje in jih tudi zaslišala, to pa je na nek način delovalo kot pritisk oziroma ustrahovanje prisotnih. Juri je ob tem navedel, da je dogodek tako vzbudil razpravo o tem, ali je naša zakonodaja pomanjkljiva v tistem 14. členu, ki določa, da je potrebno pridobiti soglasje lastnika za sleherno zbiranje krajanov na javnih površinah. "Glede na to, da je Ustava RS zelo jasna in določa pravico svobode do zbiranja, v primeru, da ne pride do konkretnih groženj za varnost države, sprašujem kako preprečiti tako ravnanje policije oziroma tako ravnanje lokalnih skupnosti, ko gre za podobne shode," je povedal Juri, na ministrico pa je naslovil tudi vprašanje ali gre zakon dopolniti v primeru, da je ta pomanjkljiv oziroma če je ta ustrezen, kako omogočiti ljudem, da se zbirajo svobodno na javnih površinah, tudi v luči prihajajočih lokalnih volitev, kjer bodo ljudje lahko doživeli napovedi in omejevanja svobode izražanja.

"Kot ministrica se še kako zavedam pomembnosti z Ustavo zajamčene pravice do mirnega zbiranja in do javnih zborovanj. Zato sem od policije zahtevala poročilo o konkretnem dogodku, od direktorata za upravne in notranje zadeve pa ustrezno strokovno mnenje," je Juriju odgovorila Kresalova.

Kot je povedala Ustava RS zagotavlja pravico do mirnega zbiranja in do javnih zborovanj, omejitve te pravice pa so dopustne, če to zahteva varnost države, javna varnost ali varstvo pred širjenjem nalezljivih bolezni. Način uresničevanja te pravice ureja Zakon o javnih zbiranjih, ki med drugim določa, da ima vsakdo pravico organizirati javne shode in javne prireditve in se jih udeleževati. Med pogoji, ki jih določa zakon sta tudi ta, da mora organizator ob prijavi javnega shoda priložiti soglasje lastnika zemljišča oziroma prostora, na katerem se organizira shod in dokazila, da je o shodu ali prireditvi obvestil lokalno skupnost. Kot je še navedla, soglasje občine v primerih organizacije in odvijanja shoda na javnih površinah, namenjenih prosti uporabi občanov, za zbiranje ljudi ni mogoče odreči. "Shod ni dopusten le, če je z odločbo upravne enote prepovedan, kar pa v danem primeru ni bil. To še zlasti velja za tiste javne površine, ki imajo status zgrajenega javnega dobra," je razložila Kresalova in dopolnila, da gre pri javnem dobrem za nepremičnine, ki so namenjene splošni in enakopravni uporabi državljanov, nad katerimi nima nihče absolutne lastninske pravice.

"Upoštevajoč dejstvo, da je bil shod organiziran na javni površini, ki ima značaj grajenega javnega dobra, še posebej, ker je bil shod organiziran na trgu, pravica do javnega zbiranja pretehta nad lastninsko pravico občine. Občina bi kvečjemu predlagala drugo lokacijo, če bi ocenila, da obstajajo utemeljeni razlogi, da na predvideni lokaciji shoda ni mogoče organizirati," je še dodala Kresalova. Ob tem je povedala tudi to, da bo v prihodnje treba preprečiti preveč restriktivno oziroma napačno izvajanje zakona o javnih zbiranjih, ki ni v skladu s pravico do javnega zbiranja zapisano v Ustavi. Mnenja je, da soglasje lastnika ni sporno, kadar gre za zemljišče oziroma prostor, ki je v zasebni lasti. "Pri lastnikih, ki so subjekti javnega prava, kot so država in občina, pa je potrebno zagotoviti izvajanje ustavne pravice do javnega zbiranja in pri njenem morebitnem omejevanju upoštevati le ustavno določene izjeme, kot so varnost države, javno varnost in varstvo pred širjenjem nalezljivih bolezni, kot to določa tretji odstavek 42. člena Ustave," je razložila ministrica in še enkrat poudarila, da to velja posebej v primerih, ko naj bi se javni shod vršil na zemljišču, ki je javno dobro.

Svoj odgovor je dopolnila tudi z ugotovitvijo, da bo treba posebej proučiti skladnost rokov, ki jih v takšnih primerih določa zakon o splošnem upravnem postopku in ki se uporabljajo za izdajo soglasja, kadar o njem odloča subjekt javnega prava. „V veliko primerih se namreč javni shodi organizirajo ad hoc, torej v trenutku, ko javnost izve za nek bližajoči se dogodek. V skladu z navedenim že pripravljamo strokovne podlage za dopolnitev zakona o javnih zbiranjih, ki bo onemogočal zlorabo ustavne pravice do javnega zbiranja. V vmesnem času bo policija podala navodila glede izvajanja zadevnih določb zakona. Direktorat za upravne notranje zadeve pa bo v istem duhu spoštovanja ustavne pravice obvestil vse upravne enote in lokalne skupnosti," je svoj odgovor poslancu sklenila Kresalova.

Juri je ob tem izrazil razumevanje in dejal, da je tak odgovor tudi pričakoval. Povedal pa je, da pričakuje tudi, da bo to obvezno tolmačenje zakona čim prej posredovano tako policiji kot lokalnim skupnostim. "Dejstvo je, da je v tistem konkretnem dogodku prišlo do slabega tolmačenja zakona in do zlorabe domnevne možnosti, ki jih ta zakon ponuja," je repliko na njen odgovor podal Juri in prosil ministrico, da s tovrstnim tolmačenjem obvesti policijo. Kot je povedal je bila na kraju dogodka napovedana tudi globa oziroma kaznovanje domnevnega organizatorja, do katerga sicer še ni prišlo. "Pričakujem, da se s tem vašim očitno pravilnim tolmačenjem, ki ga je treba zapisati in še prej poslati tistim, ki izvajajo tudi zakon oziroma zagotavljajo ali ovirajo izvajanje te ustavne pravice, tudi pravočasno seznani. Še enkrat ponavljam, da smo pred obdobjem lokalnih volitev in večkrat se je že dogodilo v koprski občini, da so lokalne oblasti intervenirale in preprečile tudi shode oziroma zbiranja politične opozicije. Tokrat je šlo za civilno družbeno zbiranje in prav tako, žal, je bil zakon slabo interpretiran," je zaključil Juri in izrazil zaupanje, da se bodo stvari uredile.

Gjerkeš: predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o ustanoviti občin bo sprejet po skrajšanem postopku

Franco Juri pa je poslansko vprašanje naslovil tudi na ministra za lokalno samoupravo in regionalni razvoj Henrika Gjerkeša. Kot je povedal Juri se je 8. novembra večina krajanov Ankarana na referendumu odločila, da si želi samostojne občine Ankaran. Pobuda o referendumu je bila sprejeta v Državnem zboru in nato tudi potrjena, Vlada pa se je zavezala, da bo pripravila ustrezno zakonodajo s katero bo ustanovitev te občine tudi mogoča. Ker se, kot je navedel Juri, zainteresirani krajani sprašujejo, kaj se pravzaprav dogaja, pa tudi, ker jih skrbi dejstvo, da se rok za začetek postopkov v Državnem zboru hitro bliža in da jim morda grozi časovni zamik, ki bi lahko prejudiciral potek celotne procedure ga je zanimalo, kaj se s predlogom zakona dogaja. Ministra je poleg tega vprašal tudi ali je bil ta zakon že pripravljen, posredovan Državnemu zboru in če do tega še ni prišlo, kdaj se bo to zgodilo.

"V skladu z določbami Zakona o lokalni samoupravi in izidom posvetovalnega referenduma o izločitvi območja nove občine Ankaran iz mestne občine Koper smo na Službi Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko že februarja pripravili Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o ustanoviti občin ter določitvi njihovih območij, s katerim bodo ustanovljene nove občine. Ta je bil 22. februarja 2010 poslan v koalicijsko usklajevanje in bo po obravnavi na Vladi posredovan Državnemu zboru v sprejem," je bil kratek Gjerkeš in dodal, da bo glede na manj zahtevne spremembe zakona Vlada predlagala sprejem zakona po skrajšanem postopku.

Izpostavljamo

Anketa

Vreme

17°C

pretežno oblačno
veter: 1 m/s

Sreda
14°C / 21°C

Petek
17°C / 23°C

Sobota
14°C / 22°C

Današnji dogodki

Facebook